تحميل نظام المنافسات والمشتريات الحكومية ولائحته التنفيذية pdf
أعلنت وزارة المالية على موقعها الرسمي عن النظام الجديد المتبع في المنافسات الحكومية والمشتريات ولائحته التنفيذية.
نظام المنافسة والمشتريات الحكومي الجديد
أصدر معالي وزير المالية صاحب السمو الأمير محمد الجدعان قراراً بالموافقة على اللائحة “المعدلة” لنظام المنافسة والمشتريات الحكومية، والتي دخلت حيز التنفيذ اعتباراً من أول رمضان للعام 1441 هـ، و صدر هذا القرار بناء على المرسوم الملكي رقم م – 128 الصادر في الثالث عشر من شهر ذي القعدة للعام الهجري 1440، ويهدف هذا النظام وتعديلاته الجديدة إلى ما يلي.
- تهدف هذه الأنظمة إلى تنظيم إجراءات المنافسة والمشتريات التي تتم من خلال الجهات الحكومية، مع منع تأثير المصالح الشخصية والأهواء فيها، بغرض حماية المال العام.
- يهدف النظام إلى تحقيق أعلى درجات الكفاءة الاقتصادية، من خلال عرض الحصول على المشتريات الحكومية وتنفيذها بأقل الأسعار، وبتكاليف تنافسية وعادلة.
- كما يهدف النظام إلى تحفيز المنافسة وتعزيز مبدأ النزاهة، بالإضافة إلى توفير معاملة عادلة للمقاولين والمقاولين، بحيث يتحقق مبدأ تكافؤ الفرص.
- تحقيق مبدأ الشفافية في جميع مراحل المنافسات والمشتريات الحكومية.
منصة التبني
كما أعلنت وزارة المالية عن توفير منصة إلكترونية، وهي عبارة عن منصة تدعم التحول الإلكتروني لجميع قطاعات المملكة، وهي منصة تم إطلاقها في عام 2018، وتهدف إلى تسهيل إجراءات المنافسة والمشتريات الحكومية في جميع الجهات الحكومية. القطاعات التي تساعد في تحقيق أهداف نظام المنافسة والمشتريات. تتيح المنصة أيضًا تقديم العطاءات وتلقي الدعوات وشراء الكتيبات الدعائية وحتى فحص العروض ومنحها في عملية إلكترونية بالكامل.
خدمات منصة اعتماد للقطاع الخاص والأفراد
تقدم منصة “اعتماد” الكثير من الخدمات للأفراد وشركات القطاع الخاص، من بينها ما يلي.
- شاهد المسابقات الحالية للاستفادة منها لاحقًا.
- رؤية المسابقات القادمة كنوع من التخطيط المسبق لها.
- شراء مستندات المنافسة دون تحمل عناء أو عناء شرائها من الأماكن ذات الصلة.
- الاستفسارات والردود المتعلقة بالمسابقات ؛ لزيادة خبرة الأفراد في الموقع وحل مشاكلهم المحتملة.
- التسليم والتقديم للمسابقات، دون الدخول في دورة الإجراءات البيروقراطية، وتسهيلاً على الأفراد والقطاع الخاص.
- مراقبة حالة المنافسة. لمعرفة مدى نجاح العروض المقدمة من خلال الأفراد والقطاع الخاص.
- عرض نتائج المسابقة.
- إضافة المطالبات المالية وتقديم الفواتير بشكل إلكتروني.
- مشتريات مباشرة أو دعوات خاصة للشراء.
- تسجيل المورد.
خدمات منصة اعتماد للجهات الحكومية
كما توفر منصة اعتماد خدمات متعددة للقطاع الخاص والأفراد. كما يقدم العديد من الخدمات للجهات الحكومية ومنها ما يلي.
- تقديم كتيبات المنافسة.
- فتح المظاريف بطريقة فنية يدعم مبدأ الشفافية.
- فحص العطاءات، الذي يتم بطريقة فنية، يساهم في تعزيز النزاهة.
- الضمان البنكي الذي يوفر للجهات الحكومية المقدمة للطلبات الكثير من المال.
- التجهيز، الذي هو تقنيًا خارج التدخل البشري.
- سوق الاعتماد
- المسابقات والمشتريات الحكومية
مخالفة نظام المنافسة والمشتريات الحكومية
أقر قانون المنافسة والمشتريات الحكومية بعض المخالفات الوظيفية التي تمنع ترسية أو الاستفادة من خدمات النظام والمنصة، ومن هذه المخالفات ما يلي.
- يحظر على الموظف استغلال الوظيفة لتحقيق مصلحة خاصة.
- يحظر طلب أو تشجيع تقديم أو قبول الهدايا أو أي منفعة ذات قيمة مادية أو معنوية من العميل.
- يحظر إفشاء معلومات سرية أو غير سرية خاضعة للإعلان المتعلق بمسابقات ومشتريات الوكالات الحكومية.
- يحظر الامتناع عن إصدار قرار أو إجراء معين يجب على الموظف اتخاذه أو إعاقته.
- يمنع إخفاء أي معلومة عن المتعامل معه ويجب على الموظف إفشاءها.
- يحظر تأخير الموافقة على المخططات أو إصدار الموافقات أو تأخير سداد المستحقات دون مبرر قانوني.
هيئة خبراء نظام المنافسة والمشتريات الحكومية
كما أعلنت لجنة الخبراء بمجلس الوزراء على موقعها الرسمي عن النص الكامل لقانون المشتريات والمنافسة الحكومية، مع عرضها لبعض المعلومات التي أدت إلى الموافقة على هذا النظام، مع ذكر التعديلات التي طرأت عليها. إليها، ويمكنك مشاهدتها من خلال النقر على “”
شروط نظام المنافسة والمشتريات الحكومية
يذكر نص قانون المنافسة والمشتريات بعض الشروط التي يجب توافرها في عملية التقديم من الجهات الحكومية، وعملية العرض من الأفراد والجهات الخاصة، بما في ذلك ما يلي.
- نصت المادة 5 من نظام المنافسة والمشتريات الحكومي على أولوية تقديم المنتجات المحلية والتعامل مع الهيئات والأفراد السعوديين.
- ونصت المادة 9 على أن يتم شراء وتنفيذ المشاريع والأشغال بأسعار عادلة لا تتجاوز الأسعار السائدة، والطريقة الوحيدة لتحقيق ذلك هي تحقيق الأحكام الواردة في النظام.
- تقدم العروض في مظاريف مختومة في الوقت والمكان المحددين لقبولها، ولكن لا يجوز قبول العرض المقدم أو وصوله للجهة الحكومية بعد انتهاء التاريخ المحدد. كما سمحت المادة بتقديم عروض على البوابات والمواقع الرسمية.
- نصت المادة الثالثة عشرة على أن يتم تحديد إجمالي الأسعار وأي زيادة أو نقصان قد يطرأ عليها في خطاب العرض الأصلي ولا يجوز الموافقة على أي تخفيض أو زيادة خارج العرض المقدم.
- المادة الحادية والعشرون تشير إلى آليات التفاوض. يسمح للجنة فحص العطاءات بالتفاوض مع صاحب أقل عطاء يطابق الشروط والمواصفات، ومن ثم التفاوض مع المنافسين التاليين، ويتم ذلك في حالتين فقط، وهما كالتالي.
- في حالة ظهور العطاءات أعلى من أسعار السوق، في هذه الحالة يتم تحديد مبلغ التخفيض وفقًا لأسعار السوق من قبل لجنة فحص العطاءات. على اللجنة أن تطلب كتابياً من صاحب أقل عطاء تخفيض سعره، وفي حال رفضه أو لم يصل إلى السعر المحدد، تقوم اللجنة بالتفاوض مع مقدم العطاء التالي، وهكذا دواليك حتى يتم تحديد السعر المحدد. تم الوصول إليها، وفي حالة عدم الوصول إلى السعر المحدد، سيتم إلغاء المسابقة.
- في حال تجاوزت قيمة العروض المبالغ المعتمدة للمشروع، يجوز للجهة الحكومية المالكة للمشروع إلغاء أو تخفيض بعض البنود لحين الوصول إلى المبالغ المعتمدة، ولكن بشرط ألا يؤثر ذلك على منفعة المشروع أو ترتيب العروض.
معايير التقييم في نظام المشتريات والمنافسة الحكومية
يعتمد النظام على العديد من المعايير التي تساعد الطرف الطالب على تقييم العروض المرسلة إليه لاختيار العرض الأفضل. يمكن تقسيم هذه المعايير إلى جزأين، وهما كالتالي.
معايير التقييم الأساسية (إلزامي)
هي مجموعة من المعايير المتعلقة بالمتطلبات الواردة في وثائق المسابقة والتي يجب استيفاءها في العرض حتى يتم النظر فيها، وهذه المعايير هي كما يلي.
- يجب أن تفي بالمتطلبات أو المواصفات الفنية الرئيسية للمنتج أو المشروع.
- يجب الالتزام بالجدول الزمني المحدد لتقديم الخدمات.
- الالتزام بتنفيذ المخرجات المحددة.
- تقديم خطة عمل الجدول الزمني لتنفيذ المشروع.
- فهم مقدم الخدمة.
- الالتزام بالقائمة الإلزامية في مسابقات التوريد ويتم ذلك بتحديد بلد منشأ المنتج.
- يتم توفير خط أساس معتمد إذا كانت المنافسة تتطلب حدًا أدنى من خط الأساس للمحتوى المحلي.
- يتم توفير النسبة المئوية المستهدفة للمحتوى المحلي، في حالة أن التكلفة المقدرة للمنافسة تصل إلى قيمة العقد على القيمة، أو إذا كانت نسبة المحتوى المحلي المستهدفة مساوية أو تتجاوز الحد الأدنى المحدد في وثائق المسابقة.
معايير التقييم المرجحة
هذه المعايير هي معايير يتم تقييمها باستخدام النقاط، ويتم ذلك بناءً على الأوزان والآلية المذكورة في وثيقة المسابقة.