ما هي الإجراءات التشريعية لأي قانون داخل مجلس الأمة؟

البرلمانات هي الدعامة الأساسية والبنية التحتية لأي دولة. لما لها من وظائف لا غنى عنها في ركيزة الدولة فهي الشخص الذي يخدم الوطن والمواطنين، ولكن على الدولة أن تسن القوانين والإجراءات التشريعية، وبالإضافة إلى ذلك، يجب على أي برلمان للدولة الالتزام بهذه القوانين، و سنتحدث في هذا المقال عن تشكيل مجلس الدولة الأردنية، والمراحل التشريعية لمجلس النواب، وطبيعة العلاقة بين مجلس النواب ومجلس الشيوخ.

مجلس الأمة الأردني

تأسس مجلس الأمة الأردني عام 1952 م في الأول من كانون الثاني / يناير، باعتباره من أهم المجالس النيابية الوطنية، بالإضافة إلى تمثيله للسلطة التشريعية في دولة الأردن.

الإجراءات التشريعية

تحدد الإجراءات التشريعية وفق دستور الدولة، لكن مضمونها موحد لأي قانون داخل مجلس الدولة. يمكن الاطلاع على النقاط التالية لمعرفة معايير الإجراءات التشريعية.

  • إحلال وسنّ المشاريع والقوانين على يد حكومة الولاية.
  • تقديم مشروع القانون إلى البرلمان.
  • فحص مشروع القانون من قبل اللجنة.
  • مناقشة مشروع القانون، بالإضافة إلى التصويت عليه.
  • بعد الانتهاء من مناقشة مشروع القانون، يتم التصويت عليه، ويتم ذلك في الجلسة العامة.
  • يحال القانون لمجلس الشيوخ لدراسته.
  • اعادة القانون الى مجلس النواب من قبل مجلس الشيوخ.
  • اقرار الحاكم وتصديقه على القانون والاقرار به.

مراحل التشريع داخل المجلس الوطني

البرلمان هو أحد ممثلي السلطة التشريعية في البلاد. يتكون البرلمان من الجمعية الوطنية والمجلس الشعبي الوطني. يمكنك في هذه الفقرة التعرف على المراحل التي يتم من خلالها مصادرة الإجراءات التشريعية لأي قانون داخل مجلس الدولة الأردني.

  • مرحلة اقتراح وصياغة مشروعات القوانين.
  • مناقشة مشاريع القوانين.
  • المرحلة الأخيرة هي إصدار الفواتير.

وظائف البرلمان الأردني

هناك العديد من المهام التي يؤديها مجلس الأمة الأردني، ومن خلال الفقرات التالية نذكر لكم أهم الوظائف التي يمثلها من أجل خدمة الوطن.

الوظيفة التشريعية

تشمل هذه الوظيفة المراحل الأسية الثلاث لمشاريع القوانين المذكورة في الفقرة السابقة، حيث يؤدي مجلس الدولة وظيفته التشريعية من خلال وظيفتين رئيسيتين هما اقتراح مشاريع القوانين والموافقة عليها من قبل السلطة التنفيذية، وهذا يرجع إلى سلطة المجلس الوطني. حيث يحق لها قبول مشروعات القوانين أو رفضها أو تعديلها.

الوظيفة الإشرافية

من أهم وظائف مجلس الأمة مراقبة عمل السلطة التنفيذية من خلال مراجعة الأعمال الموجهة إليها بموجب الدستور.

  • إبداء الثقة بالوزارة أو أحد أعضائها.
  • التحقيق للتعرف على أشياء معينة.
  • طلب مناقشة لمشاركة رأي الأعضاء.
  • إبداء الرغبة، أي تكليف الحكومة بتنفيذ خطة أو القيام بعمل معين.
  • الاستماع إلى الالتماسات والشكاوى المتعلقة بالشؤون العامة.
  • السؤال هو اكتشاف شيء غير معروف.
  • التساؤل والانتباه أي مساءلة الأعضاء.

الرقابة الدستورية

من أبرز أدوار مجلس الأمة الرقابة الدستورية على القوانين والأنظمة النافذة. تمت الموافقة على الدستور في المادة 60 من الفصل الخامس بعد تعديله عام 2011 لمنح مجلس الأمة حق الرقابة.

تكوين مجلس الأمة الأردني

يتكون مجلس الأمة الأردني من مجلسين، مجلس الأعيان ومجلس النواب. سنبين لكم في هذه الفقرة رئاسة كل من الغرفتين، بالإضافة إلى تحديد أعضاء كل غرفة، ومدة العضوية، والشروط الخاصة بالاجتماعات التي يعقدها مجلس النواب ومجلس النواب.

مجلس الشيوخ

يعتبر مجلس الشيوخ من الفروع المهمة في الجمعية الوطنية، وبالتالي سنتعرف على كل ما يتعلق بمجلس الشيوخ، بالإضافة إلى الوظائف المهمة التي يجب أن يقوم بها.

رئاسة مجلس الشيوخ

يعين الحاكم رئيس مجلس الأعيان على أن تكون مدة تعيينه سنتان فقط، ويجوز تعيينه إذا أثبتت جدارته للمنصب.

أعضاء مجلس الشيوخ

يتم تعيين أعضاء مجلس الشيوخ أيضًا من قبل الحاكم، لكن يتم تعيينهم وفقًا لشروط خاصة يحددها دستور الولاية، ويكون عدد أعضاء مجلس الشيوخ بما في ذلك الرئيس نصف عدد أعضاء مجلس النواب .

مدة العضوية

حُددت مدة عضوية مجلس الشيوخ بأربع سنوات، بالإضافة إلى إمكانية إعادة تعيين الأعضاء الذين انتهت عضويتهم.

اجتماعات مجلس الإدارة

ترتبط اجتماعات مجلس الشيوخ باجتماعات مجلس النواب. كما أن جلسات المجلسين لا تختلف، خاصة أنه في حال استبدال مجلس النواب تتوقف جلسات مجلس الشيوخ.

البرلمان

مجلس النواب لا يقل أهمية عن مجلس الشيوخ، لأنه مختص في جميع ممارسات السلطة التشريعية.

رئاسة مجلس النواب

وينتخب رئيس مجلس النواب ويعين في بداية الدورة العادية على أن تكون مدة تعيينه سنتان ويجوز إعادة انتخابه.

أعضاء مجلس النواب

يتألف مجلس النواب من 130 عضوا يتم تعيينهم من بين أعضاء منتخبين عن طريق انتخابات عامة وسرية من قبل المواطنين.

مدة المجلس

ولا تختلف مدة مجلس النواب عن مدة مجلس الأعيان، فهي أيضاً أربع سنوات تبدأ من تاريخ إعلان نتائج الانتخابات العامة في الجريدة الرسمية. بالإضافة إلى ذلك، يحق للحاكم تمديد فترة المجلس لمدة لا تقل عن سنة ولا تزيد على سنتين.

اجتماعات مجلس الإدارة

تنعقد اجتماعات مجلس النواب من خلال عدة جلسات، يتم تحديدها من خلال الأنواع الثلاثة المذكورة في النقاط التالية.

جلسة عادية

يعقد مجلس النواب كل عام جلسة اعتيادية واحدة مدتها اربعة اشهر تبدأ من اول اكتوبر بدعوة الحاكم للحضور. يجوز تمديد الدورة العادية بإرادة الحاكم، ولكن ضمن شروط معينة يحددها الدستور.

جلسة خاصة

تعقد الجلسة غير العادية بهدف الموافقة على بعض الأمور التي تنص على مناقشة القوانين أو أي مسائل أخرى مهمة بدعوة من الحاكم أو من خلال طلب خاص من معظم أعضاء مجلس النواب عند الضرورة، ومدة لم يتم تحديد هذه الجلسة.

جلسة غير طبيعية

وتعتبر هذه الدورة بمثابة الدورة العادية وفق أحكام الدستور، حيث تعقد الدورة الاستثنائية في حال استبدال مجلس النواب، لضرورة إجراء انتخابات عامة جديدة لتعيين آخر جديد. مجلس النواب في جلسة استثنائية بعد اربعة اشهر من تاريخ استبدال البيت القديم متضمنة شروط التوريد والتأجيل. بالإضافة إلى ذلك، لا يجوز لهذه الدورة الاستثنائية، بأي حال، أن تتجاوز اليوم (30) من سبتمبر.

كما يجب أن تنتهي الجلسة في الموعد المذكور حتى يتمكن المجلس الجديد من عقد جلسته العادية الأولى في الأول من أكتوبر، خاصة أنه إذا عقدت الدورة الاستثنائية في أكتوبر ونوفمبر، فإن هذه الدورة تعتبر أول جلسة عادية من المجلس. النواب المنتخبون وفق أحكام المادة (73) من الدستور.

طبيعة العلاقة بين مجلس الشيوخ ومجلس النواب

مجلس الشيوخ من أهم فروع الجمعية النيابية الوطنية، وتتمثل وظيفة مجلس الشيوخ في عدة أقسام، أبرزها سيتم شرحه في النقاط التالية.

  • الوظيفة التشريعية وهي تتمثل في اقتراح وصياغة مشاريع القوانين ومناقشتها وإقرارها.
  • الوظيفة الرقابية وهي مراقبة أعمال وتصرفات السلطة التنفيذية وفق أحكام الدستور والنظام الداخلي للمجلس.